sjoerd1981 schreef :
... het resultaat is blijkbaar dat AIS een boete aanzienlijk vergroot als je een navigatiefoutje maakt…. Een boete die potentieel hoger is dan de waarde van je vaartuig.
Ik heb geen glazen bol, dus ik kan je hier niet in volgen.
Wat ik wel weet - en een stuk of twintig berichten geleden gemeld en gelinkt heb - is dat de maximale boete helemaal niet gericht is op de "area te be avoided". Nog een stukje uit de toelichting bij de verhoging van de boetecategorie:
Naar aanleiding van het eerder aangehaalde overleg heb ik in mijn brief van 26 september 2011 aan de Tweede Kamer toegezegd te zullen bezien welke maatregelen getroffen kunnen worden om het aantal overtreders nog verder terug te dringen tot praktisch honderd procent naleving. Hierbij is aangegeven dat het niet volgen van de routeringssystemen strafbaar is op grond van de Scheepvaartverkeerswet en de strafrechtelijke boete maximaal € 7.800 bedraagt. In die brief is ook het voornemen geuit om de boetecategorie te wijzigen om hiermee de preventieve en afschrikkende werking van de boete te verhogen. De nieuwe boetecategorie zou ook de ruimte moeten bieden om een boete op te leggen die hoger is dan de veronderstelde te behalen kostenbesparing door het afsnijden van het voorgeschreven traject. Bij de handhaving krijgt het Openbaar Ministerie hierdoor meer armslag om de boete naar gelang de situatie af te stemmen. Hiertoe zal het Openbaar Ministerie richtlijnen opstellen.
Met onderhavig wetsvoorstel wordt invulling gegeven aan de hierboven aangehaalde toezegging. Uit onderzoek van het Openbaar Ministerie in samenwerking met mijn departement is vastgesteld dat het economische voordeel dat behaald kan worden met het afsnijden van de voorgeschreven tankerroute afhankelijk is van het type tanker, maar wel kan oplopen tot maximaal € 9 100. Bij deze berekeningen is rekening gehouden met het gemiddelde brandstofverbruik van moderne scheepsmotoren en het gebruik van duurdere brandstof met een zwavelgehalte van 0,1%, zoals per 1 januari 2015 gebruikt zal moeten worden op de Noordzee omdat dit gebied een Sulphur Emission Control Area zal worden. Hoewel de brandstofkosten een flink deel uitmaken van de charterprijzen die verladers voor de schepen moeten betalen, is ook rekening gehouden met de invloed die de charterprijzen hebben op de trajectkeuze.
Gelet op het bovenstaande in samenhang met het feit dat men zich steeds bewuster is geworden van de gevaren die incidenten met milieugevaarlijke stoffen met zich brengen voor het mariene milieu en van de maatschappelijke kosten bij de bestrijding van de gevolgen van dergelijke incidenten, wordt met dit wetsvoorstel de boetecategorie, zoals die in artikel 31, achtste lid, van de Scheepvaartverkeerswet is opgenomen, verhoogd van de derde categorie naar de vierde categorie. Dat betekent dat het maximale boetebedrag € 19 500 kan bedragen. Uit gegevens van het Openbaar Ministerie over de boetes die in 2012 door middel van parate executie zijn geïnd blijkt dat hiermee voldoende ruimte ontstaat om in de op te leggen boete het economisch voordeel te verdisconteren en een sanctionerend element op te nemen.
Er is in het geval van TS volgens mij geen sprake van "economisch voordeel" bij de gevolgde route. Dus dan rest "sanctionerend element".
Daarom ben ik in het vervolg van dit verhaal benieuwd naar twee dingen:
- De door het OM opgestelde richtlijnen mbt de hoogte van de op te leggen / te eisen boete, zoals in de toelichting bij de wetswijziging toegezegd;
- En mijns inziens veel belangrijker: waarom er wel strafrechtelijk actie ondernomen wordt obv/mbv de door de AIS van TS uitgezonden positie en MMSI, maar van die positie en MMSI geen gebruik gemaakt is (c.q. lijkt te zijn) voor een DSC-call om TS te waarschuwen dat hij zich in een (volgens de note op de kaart) "extremely dangerous area" bevond.
Er geldt voor opsporingsambtenaren in de basis een "PV-plicht" (
art 152 Wetboek van Strafvordering), maar er bestaat ook wel jurisprudentie mbt de discretionaire bevoegdheid van opsporingsambtenaren. Ook daarbij zijn de in de wetswijziging toegezegde richtlijnen van het OM m.i. van belang.