Onderwerp: Nederlandse windmolenparken als gesloten gebied

Vraag:
In welke wetstekst (of AmvB) is (het ontzeggen van) de toegang geregeld voor scheepvaart tot de Nederlandse windmolenparken? Ik zou graag beschikken over de originele teksten maar ik kan deze niet vinden op bijvoorbeeld www.wetten.nl.

Naar aanleiding van uw melding kunnen wij u het volgende mededelen:
Bedankt voor uw melding.
Voor de twee bestaande windparken hebben we dat destijds op grond van de Wet beheer Rijkswaterstaatwerken (Wbr) gedaan. De bijlage die wij meesturen is hier een mooi voorbeeld van.
Nu de Wbr is opgegaan in de Waterwet, zullen we de sluiting van het gebied door het instellen van een veiligheidszone gaan regelen met de Waterwet.
Voor aanvullende vragen rond windparken en veiligheidszones kunt u direct contact opnemen met de heer Sander de Jong van Rijkswaterstaat Noordzee. Hij is bereikbaar op het telefoonnummer 070-3366641.
Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
Met vriendelijke groet,
Dhr. P. van Haagen
Medewerker Landelijke Informatielijn
Rijkswaterstaat

Wet beheer rijkswaterstaatswerken
[…]
Artikel 6
1. Onze Minister van Verkeer en Waterstaat kan de toegang tot een waterstaatswerk geheel of gedeeltelijk verbieden of beperken door een daartoe strekkende bekendmaking, geplaatst bij het betrokken waterstaatswerk, dan wel gedaan op een andere geschikte wijze.
2. Het eerste lid is niet van toepassing op het gebruik door het openbaar verkeer.
Artikel 7
Onze Minister van Verkeer en Waterstaat is bevoegd tot oplegging van een last onder bestuursdwang ter handhaving van de bij of krachtens deze wet gestelde verplichtingen.
[…]
Artikel 11
1. Overtreding van het bepaalde bij of krachtens de artikelen 2 en 6 van deze wet wordt gestraft met geldboete van de tweede categorie.
2. De in het eerste lid strafbaar gestelde feiten zijn overtredingen.
[…]

Wetboek van Strafrecht
Artikel 23
4. Er zijn zes categorieën:
[…]
de tweede categorie, € 3.350 [Red: Per 1 januari 2012: € 3.900]
[…]

Verdrag van de Verenigde Naties inzake het recht van de zee, Montego-Bay, 10-12-1982
Artikel 60. Kunstmatige eilanden, installaties en inrichtingen in de exclusieve economische zone
1.In de exclusieve economische zone heeft de kuststaat het uitsluitende recht te bouwen en de bouw, de werkzaamheden en het gebruik te machtigen en te regelen van:
a. kunstmatige eilanden;
b. installaties en inrichtingen voor de doeleinden bepaald in artikel 56 en voor andere economische doeleinden;
c. installaties en inrichtingen die inbreuk kunnen maken op de uitoefening van de rechten van de kuststaat in de zone.
2.De kuststaat bezit uitsluitende rechtsmacht over zulke kunstmatige eilanden, installaties en inrichtingen, met inbegrip van rechtsmacht met betrekking tot de wetten en voorschriften inzake douane, belastingen, volksgezondheid, veiligheid en immigratie.
3.Van de oprichting van zodanige kunstmatige eilanden, installaties of inrichtingen dient behoorlijk mededeling te worden gedaan en er dient een permanent waarschuwingssysteem in stand te worden gehouden ter aanduiding van hun aanwezigheid. Installaties of inrichtingen die worden verlaten of die niet meer worden gebruikt, dienen geheel te worden verwijderd ter verzekering van de veiligheid van de scheepvaart, zulks met inachtneming van algemeen aanvaarde internationale normen hiertoe vastgesteld door de bevoegde internationale organisatie. Bij deze verwijdering dient naar behoren rekening te worden gehouden met de visserij, de bescherming van het mariene milieu en de rechten en plichten van andere Staten. Er dient passende bekendheid te worden gegeven aan de diepte, positie en afmetingen van alle installaties of inrichtingen die niet geheel zijn verwijderd.
4.De kuststaat kan, waar nodig, redelijke veiligheidszones instellen rond zulke kunstmatige eilanden, installaties en inrichtingen, waarbinnen hij passende maatregelen kan nemen ter verzekering van de veiligheid van zowel de scheepvaart als van de kunstmatige eilanden, installaties en inrichtingen.
5.De breedte van de veiligheidszone wordt vastgesteld door de kuststaat, met inachtneming van toepasselijke internationale normen. Zulke zones dienen zodanig te zijn dat wordt verzekerd dat zij op redelijke wijze zijn aangepast aan de aard en de functie van de kunstmatige eilanden, installaties of inrichtingen en zij mogen niet groter zijn dan 500 meter rondom, gemeten van elk punt van de buitenste lijn van deze eilanden, installaties of inrichtingen, behalve zoals toegestaan bij algemeen aanvaarde internationale normen of zoals aanbevolen door de bevoegde internationale organisatie. Aan de omvang van de veiligheidszones dient voldoende bekendheid te worden gegeven.
6.Alle schepen moeten deze veiligheidszones eerbiedigen en de algemeen aanvaarde internationale normen betreffende scheepvaart in de buurt van kunstmatige eilanden, installaties, inrichtingen en veiligheidszones naleven.
7.Kunstmatige eilanden, installaties en inrichtingen mogen niet worden opgericht en de veiligheidszones daaromheen mogen niet worden ingesteld, indien zulks het gebruik van erkende scheepvaartroutes, die van wezenlijk belang zijn voor de internationale scheepvaart, zou belemmeren.
8.Kunstmatige eilanden, installaties en inrichtingen bezitten niet de status van eilanden. Zij hebben geen eigen territoriale zee en hun aanwezigheid is niet van invloed op de begrenzing van de territoriale zee, de exclusieve economische zone of het continentale plat.

Geachte heer of mevrouw,
Als zeiler vaar ik soms op de Noordzee. Zoals bekend staan hier inmiddels enkele windmolenparken. Deze staan op de zeekaarten aangeduid als ‘verboden gebied’. Omdat ik benieuwd was naar de achtergronden van deze gesloten verklaring heb ik navraag gedaan bij Rijkswaterstaat. Daaruit bleek dat deze windmolenparken zijn afgesloten op grond van de Wet beheer Rijkswaterstaatwerken (Wbr), thans opgegaan in de Waterwet. Hieruit blijkt onder meer dat het betreden van een dergelijk gebied gestraft wordt met een ‘ boete uit de tweede categorie’ ofwel maximaal €3900.
Nu is het niet ondenkbaar dat ik, of een andere zeiler, als gevolg van wind, stroom of andere oorzaken toch onbedoeld in zo’n afgesloten gebied terechtkomt. Nu is de kans op schade aan de winmolens op zich nihil gezien de onderlinge afstanden en de enorme omvang van de windmolens, maar het blijft natuurlijke een overtreding van de geldende regels. Daarom vroeg ik mij af welk handhavingsbeleid er gevoerd wordt door de kunstwacht voor kleine zeilboten e.d. in dergelijke gevallen. Worden er in dergelijke gevallen boetes opgelegd aan recreatievaarders en zo ja, hoe hoog zijn deze dan?
In afwachting van uw antwoord,
Met vriendelijke groet,
Timo Giling
[adresgegevens]

Geachte heer Giling,
N.a.v. uw vraag het volgende:
Uitgangspunt bij verkeersovertredingen op zee is een ‘zero tolerance’ beleid. Dit betekent dat iedere overtreding bestraft wordt. Uiteraard wordt hierbij wel gekeken naar de omstandigheden waaronder dit gebeurt. B.v. motorpech kan leiden tot ongewenste gedragingen, maar behoeft niet altijd bestraft te worden. We streven naar een uniform en voor alle gebruikers duidelijk verkeersbeeld. Hierop uitzonderingen maken voor bepaalde omstandigheden of bepaalde groepen gebruikers doet daar geen goed aan. Ondanks het feit dat, zoals u schetst, de gevaren of risico’s zeer beperkt zullen zijn.
De Kustwacht, als samenwerkingsverband van de op zee opererende diensten, handhaaft dan ook daadwerkelijk het vaarverbod bij de windmolenparken. Bij overtreding zal namens de officier van justitie eerst een transactie worden aangeboden, voor recreatievaart bedraagt dit momenteel 500 euro bij deze overtreding. Indien dit transactievoorstel betaald wordt, is de zaak gesloten. Bij niet betalen of niet akkoord gaan met dit transactievoorstel wordt ter zitting op de rechtbank een bedrag van 1000 euro geëist door de officier van justitie. Ter zitting bepaald uiteindelijk de rechter hoe hoog het boetebedrag is, inderdaad is de max. boete voor deze overtreding 3900 euro.
Ik hoop u hiermede voldoende te hebben geïnformeerd.
Met vriendelijke groeten,
Jan Kramer
vakspecialist Scheepvaart & Veiligheid
Korps Landelijke Politiediensten
Dienst Waterpolitie, unit Maritieme Politie
<<waakzaam en dienstbaar>>
email: Dit e-mailadres wordt beveiligd tegen spambots. JavaScript dient ingeschakeld te zijn om het te bekijken.
Tel (0223) 658380
Fax (0223) 658390
GSM : 06 - 21521036

.....
Tevens moet de beperking wel heel duidelijk gemarkeerd zijn, dus ik zou een tonnenlijn op 500 meter buiten de buitenste molens verwachten. Alleen een bordje van 40x60 cm op de molen zelf, dat je pas op 300 meter kunt lezen, ljkt me onvoldoende aanduiding... En dat is wat er op de objecten in het IJsselmeer staat.

Dat je het bordje pas op 300 mtr ziet is wel waar, maar die molens zie je al op mijlen afstand (behalve in dikke mist dan). Standaard uit de buurt blijven lijkt mij een vorm van goed zeemanschap.

koko schreef :
Heb je het stuk van de RYA gelezen? Die denken daar een stuk genuanceerder over. De RYA is daarbij een behoorlijk gezaghebbende organisatie, niet de eerste de beste, zo te zeggen.

Lijkt me dat de Nederlandse autoriteiten zich niets van de RYA aantrekken, gezaghebbend of niet, en als het er op aan komt (wetgeving) geldt hetzelfde voor die in GB.

Standaard uit de buurt blijven lijkt mij een vorm van goed zeemanschap.

In the longer term
Once construction is completed, the entire wind farm area is in principle free for all navigation but, if approved, a 50m safety zone will be retained around each ofthe foundations. The Long Sand Inner and Outer buoys will be redeployed, and London Array will work with THLS to deploy an additional buoy to improve the fairway through Foulger's Gat. In the operations phase, a number of crew boats will operate within the wind farm, putting technicians on the turbines for maintenance work. At intervals, larger maintenance jobs will require the use of a variety of vessels and jack ups.

Dat je het bordje pas op 300 mtr ziet is wel waar, maar die molens zie je al op mijlen afstand (behalve in dikke mist dan). Standaard uit de buurt blijven lijkt mij een vorm van goed zeemanschap.

Ik zie absoluut niet in waarom het bij goed weer onverstandig zou zijn om tussen deze molens door te varen. Als dat gevaarlijk zou zijn zouden per direct alle hollandse bruggen gesloten moeten worden voor de doorvaart. Daar staan de obstakels immers een heel stuk dichter op elkaar.

Dat de RYA in GB met succes het recht op vrije navigatie heeft verdedigd zal toch wel door een wet worden bekrachtigd neem ik aan en niet door een schrijven van een exploitant van windmolens. Of zie ik het zwart-wit?

koko schreef : Dat ben ik absoluut niet met je eens. Het getuigt van goed zeemanschap om te beslissen om er niet doorheen te varen, bijvoorbeeld bij mist of slecht weer.

Ik zie absoluut niet in waarom het bij goed weer onverstandig zou zijn om tussen deze molens door te varen. Als dat gevaarlijk zou zijn zouden per direct alle hollandse bruggen gesloten moeten worden voor de doorvaart. Daar staan de obstakels immers een heel stuk dichter op elkaar.